Бюрократия и бюрократизм при различных политических режимах

Толковый словарь Ожегова С.И. дает определение слова «бюрократизм» как «управление, при котором деятельность органов исполнительной власти излишне осложнена и направлена на обеспечение ведомственных интересов в ущерб интересам общества, во вред ему».

Бюрократизм часто путают с бюрократией, то есть системой управления, основанной на вертикали власти, созданной для выполнения задач наиболее эффективным способом. Соответственно, бюрократия – это система управления, документооборот, без которого современное общество обойтись не может, а бюрократизм – патология государства, его болезнь, чрезмерно формализованная система управления.

При бюрократизме в стране господствуют чиновники с полномочиями подписания необходимых документов для любого действия граждан. Такое положение дел влечет за собой коррупцию и существенное осложнение жизни граждан.

Появление, вид и развитие бюрократизма в государстве во многом обусловлено политическим режимом, действующим в стране. Сама по себе бюрократия существует в любом государстве и при любом режиме. Общество нуждается в аппарате управления с чиновниками, которые ведут дела, документируют и выражают в официальном виде волю властвующей элиты.

Бюрократия дает множество положительных моментов в организации власти. Это и строгая иерархия во власти с высококвалифицированными сотрудниками на руководящих должностях, и безличность, при которой представитель должности применяет формально установленную систему правил ко всем, без привилегий.

Однако если бюрократия перерастает в бюрократизм, система управления «заболевает», перестает быть эффективной и несет угрозу обществу. В государственной системе появляются проблемы:

• раздутый, запутанный аппарат управления, чрезмерное количество бумажной работы и документации;
• гипертрофированный формализм в выполнении обязанностей;
• коррупция в аппарате.

Сегодня в нашей стране становятся явно заметными признаки продвижения от бюрократии к бюрократизму. При этом стоит учитывать, что государство регулярно борется с данной проблемой, поэтому система еще недостаточно эффективна и надежна, однако еще не дошла до стадии бюрократизма.

Чрезмерная бюрократия является проблемой не только у нас, но и в большей части государств из списка стран Европы – как Западной, так и Восточной. Сегодня в европейских странах все больше недовольных складывающейся ситуацией. Политики и журналисты сравнивают Евросоюз с «глупой пародией на СССР». Граждане недовольны сложностью и длительностью принятия решений, недоступностью к документам и текстам принятых решений.

Особенной бюрократией из европейских стран наиболее известна Германия. В менталитете немцев основными чертами являются педантичность и законопослушность, они находят свое отражение в прогрессирующей бюрократии в стране. Немцы любят и соблюдают порядок во всем. При этом в связи с особенностями немецкого законодательства и у жителей страны, и у гостей при оформлении любых документов возникает масса сложностей.